恳请尽快相关部门批准海口市政府宿舍小区实施城市更新改造

我们是海口市龙昆北路19号市政府宿舍小区业主，盼望能得到你们的支持和帮助，督请海口政府、区政府尽快批准本小区实施城市更新改造，解决危险房屋治理，保障广大业主的生命财产安全。

本宿舍小区位于海口市龙昆北路19号，是海口市人民政府办公室于1989年兴建的。小区用地上有八栋住宅楼（含4栋双拼别墅），其房龄现均已达到或超过三十年。由于历史原因，住宅楼的房屋建筑设计标准低、抗震设防、消防安全均达不到标准要求。加之，小区内的综合楼是在六层地基基础上加建为八层的楼房，小区内的四栋双拼别墅也是在二层地基基础上加建为三层楼的，上述住宅楼的加建，是在没有经报建审批而加层的违章建筑。本小区的地质基础较差，住宅楼的建筑用材不符合要求，建筑物年久失修，在经历了多年来的风吹雨打，房屋的结构及管网设施严重老化，存在着严重的质量和安全问题。同时小区的全部住宅楼都没有安装电梯，年老体弱及病人上下楼非常困难，严重地影响生活质量。对此，多年来，小区的广大业主就强烈要求实施危房改造，在市政府办公室的同意下，组成业主代表小组，带领小区业主开展小区危房改造的前期工作并申报市、区政府及相关部门审批，但因少数业主阻力未果。从2019年业委会成立后，在市政府办公室的同意下，业委会带领小区广大业主开展小区危房改造的前期工作，业委会按照政府各时期的政策要求做了大量的工作，特别是己依法依规选择了投资方（前期服务商），在业委会和投资方的共同努力下，基本完成了小区拆除新建自主改造的前期工作，并将申请材料报龙华区政府相关部门审批，但因政府政策的变化又未果。为了更好的了解小区住宅楼的质量安全状况，有据有理的申报危房改造，2021年8月，本业委会委托海南汇国建筑工程检测有限公司对小区的住宅楼进行全面的安全检测鉴定。本小区的一栋八层综合楼，六层住宅楼的1、2、3号楼，C、D栋双拼别墅，经房屋安全鉴定均为“危险房屋”（D级危房），A栋双拼别墅为C级危房（接近D级危房标准）。（B幢双拼二户别墅未检测）。上述已经安全检测鉴定的住宅楼，安全鉴定单位的鉴定结论为：“不满足安全使用要求，且适修性差，建议拆除”。（祥见房屋安全检测鉴定报告）也就是说，现在小区的住宅楼，有90%以上都是D级危房，现在小区的94户业主中，有92户业主住在危险房子里，只有2户业主住在未经检测的房子里。大面积的的D级危房，随时都有倒塌的可能，严重的安全隐患时刻威胁着小区广大业主们的生命财产安全，特别是海口市地处琼州地震带，是我国抗震设防等级最高（8.5级裂度）的城市。小区的危险房屋如不尽快治理，一旦发生地震或强台风等自然灾害，引起危房倒塌，业主们的生命财产将造成巨大的损失。小区的危险房屋治理势在必行，刻不容缓。

依据本小区大面积的危险房屋状况和《海口市房屋安全管理条例》要求，业委会多次呈文和上访市、区政府和相关部门，报告小区的危房情况，请求尽快批准小区实施危险房屋治理。2022年5月27日，海口市房屋安全管理站向小区住宅楼的全体业主房屋安全责任人下发了《海口市危险房屋治理通知书》要求“房屋安全责任人应当及时依法依规进行危房治理，若因危险房屋延误治理造成人员伤亡或者财产损失的，相关房屋相关责任人依法承担相应的法律责任”。2024年5月27日，海口市龙华区住房保障服务中心又向小区业主房屋安全责任人下发了《海口市危险房屋管理通知书》，文中要求：“请按照房屋安全鉴定报告的处理意见和《危险房屋治理通知书》的要求进行治理”。但是，在两份通知书中，只提出房屋安全责任人依法依规进行危险房屋治理，但没有提出如何治理的具体意见，更没有任何单位组织治理，小区的危险房屋治理至今无法实施。业主们在问？如果小区危房倒塌造成生命财产损失，政府就不应承担责任吗？冯飞书记在7月29日接待海口市美兰区和平北路锦山里某小区（该小区自建房因历史原因不能免于办理拆除重建许可证，短时间内无法拆除重建工作，导致存在安全风险隐患。）来访群众时强调—群众事无小事，特别特别是涉及人民群众生命财产安全的问题，一时一刻不能耽误。我们也期盼能早日拆除重建，消除安全隐患。

政府的两个部门都对小区的危险房屋发出治理通知书，这说明政府对危险房屋安全问题的重视，也表明了本小区危险房屋治理已经迫在眉睫。

大面积的成片区危险房屋治理，仅靠政府的一份治理通知书，单靠一家一户或者业主委员会是无法完成的。必须依靠政府支持和承担小区改造的实施主体才能解决。

2022年9月，海口市人民政府办公室印发《海口市城市更新实施指导意见（试行）的通知》，海口市的危旧小区自主改造演进为城市更新改造，提出了新的标准要求。新的政策出台以来，本业委会和前期服务商按照龙华区政府的要求做了大量的卓有成效的工作，现在，只要动员三户业主同意小区改造就基本上达到了龙华区政府申报城市更新改造的全部条件。鉴于本宿舍住宅楼90%以上是D级危房，为避免长沙危房倒塌的沉痛教训，尽快的实施小区危险房屋治理，保障业主们的生命财产安全，为此业委会又多次请求区政府和相关部门，尽快批准将本小区列入海口市城市更新改造项目并申报市政府审批，但至今未果。从本小区业主要求实施小区危房改造并向市政府呈送第一份“请示”至今已有十多年时间，期间经历了“棚改”、“旧改”、“危改”、“自改”及现在的“城市更新改造”，小区的业主们付出了很大的努力和辛劳，但因政府的政策不断的变化，政府的工作人员不断的更新，强权的影响致小区的危房改造不知道何时得批？业主们的希望仍遥遥无期。如今，小区90%以上的业主仍住在D级危房中。业委会和前期服务商都心急如焚，尽管我们一再呼叫政府重视，尽快实施危险房屋治理，但至今仍“涛声依旧”。在这无助又无奈的情况下，写此文稿，恳请有关部门给于支持，督请海口市、区政府把群众的生命财产安全放在首位，重视本小区危险房屋治理，以政府的责任和担当排除阻力，按照《海口市房屋安全管理条例》第三十六条要求“……经鉴定为成片危险房屋的，区房屋行政管理部门应当及时向区人民政府报告，并提出具体处理意见。市、区人民政府及其有关部门应当将危旧房屋相对集中的区域优先纳入旧城区改造规划”。尽快批准本小区实施城市更新改造，加快推进小区危险房屋治理。

危房居住者