清代赋役制度

清朝的赋役制度沿袭明制，以"田赋"和"丁役"作为国家的主要收入，称"正赋"。清初以明万历年间的赋役额为准，免除明末天启、崇祯年问繁重的"三饷"和杂派，编成《赋役全书》，每州县发两本，一存有司，一存学宫。另立鱼鳞册（即丈量册），详载上、中、下田则；又立黄册（即户口册），岁记户口登耗。征收赋税时，采用万历年间"一条鞭法"，即以府、州、县"一岁中夏税、秋粮，存留、起运之额，均徭、里甲土贡、雇募、加银之额，通为一条，总征而均支之"。为防止差错，在开征前一个月，颁发给"花户""易知由单"；由单上"开列上、中、下则，正、杂、本、折钱粮"，缀以总数。此外，还发给"截票"（即二联印单）。"截票"开列地丁钱粮的实数，"分为十限，月完一分，完成则截之"。在"截票"中间，盖以铃印，"就印字中分"两联，"官民执其半"。康熙二十五年（1685年）重修《赋役全书》，二十六年颁行，名曰《简明赋役全书》。"截单"由二联改为三联，进而改为四联，"一送府，一存根，一给花户，一于完粮时令花户别投一柜，以销欠"，以此防止弊端。因为人丁和田土经常有变动，清政府十年大造以"清田"，五年编审以"清丁"。

康熙后期，赋税的征收有了改变。五十一年（1712年），实行"滋生人丁，永不加赋"。全国人丁户口数字以康熙五十年的为准，此后凡达到成丁（16岁）年龄的，再不承担丁役。当"成丁"年过60以后，名曰"除丁"，以新增人丁补足，名曰"补丁"。凡缺额人丁，以本户新添者抵补；不足，以亲戚中丁多者抵补；又不足，则以同甲粮多者顶补。为解决以田亩数和人丁数两重标准征税产生的问题，康熙前期即有地方官试行"地、丁合一"的尝试。湖南安乡县曾部分实行"人丁随粮"的办法。五十二年（1713年），有人提出在全国实行"摊丁入亩"。五十五年（1716年），首先从广东开始，按地亩指令征丁银，每地银一两摊丁银二钱六厘四毫不等。雍正元年（1723年），正式颁发诏令，在全国推广。湖南省的"摊丁入亩"是雍正六年(1728年）实施的。湖南地银是按粮石计算，不同于其他省以亩计算；每石田摊丁银为一毫至八钱六分一厘，在全国来说是最高的。

据《清朝文献通考·田赋考》记载，康熙二十四年（1685年），全国总计田土共607.843万顷一亩有奇，田赋银2444.9724万两，粮433.1131万石有奇；湖南田土共13.8923万顷81亩有奇，田赋银51.7092万两，粮6.5366万石，各有奇。"摊丁入亩"后，乾隆十八年（1753年），全国总计田土共708.1142万顷88亩，田赋银2961.1201万两，粮840.6422万石，各有奇。湖南省民田共31.2287万顷98亩，赋银116.3063万两，粮27.7641万石，各有奇。

清前期，"正赋"数额不算高，但"附加税"名目繁多。湖南和其他各省均如此。银子的铸造加工损耗、解运费用，名曰"耗羡"；粮食入仓的损耗，叫"雀耗"、"鼠耗"，都要从"正赋"外多征一部分银钱、粮食。清朝政府还允许各地官吏在征收"正赋"时，额外附加一定数量的银子，称之为"养廉银"。此外，还有"浮收"、"杂徭"等。"附加税"之多，往往超过"正赋"数倍。劳动人民"不苦于赋，而苦于赋外之赋"。

除"附加税"之外，地方官吏还巧立名目，任意"私派"。湖南省的"私派"较其他省更为突出。康熙年间，偏沅巡抚赵申乔即指出："百姓憔悴，虐政已非一日，而害民尤甚者，莫如私派。"湖南省有一种名叫"软抬"的"私派"，即"阁邑摊费"，每粮一石，加派四五钱不等；另有一种"私派"叫"硬驼"，即"各里轮当","每粮一石，加派至四五两不等"。湖南地方各官，还要假称"公务","逐事私派"。如，"地丁销算有派，驿站销算有派，刑名费用有派，漕粮南粮费用有派"，等等。"甚至州县到府，与府到厅到省，无一不派，上司生辰、令节与新官到任铺设、过客下程代仪，无一不派。"

在湖南原土司地区和"生苗"区，改土归流后，清朝统治者也清编户口田亩，定赋起科，但具体实施办法与"内地"和"省民"不同。原土司地区的定赋起科，有两种情况。一种是维持原来该土司所承担的秋粮的总额，按查报的田亩数分上、中、下三则分摊征收。如永顺、保靖、桑植三土司每年共纳秋粮银280两，计永顺司160两，保靖司96两，桑植司24两。改土归流后经"土民"自报，永顺县共额田地325顷52亩零，额征秋粮银80两；龙山县（原属永顺司）田地295顷62亩零，额征秋粮银80两；保靖县田地129顷43亩零，额征秋粮银96两；桑植土民田地36顷六亩零，额征秋粮银24两。其秋粮银总数仍为280两。另一种情况，是按清查出的实际田亩数征收秋粮银，而不限于原来的定额。如，凤凰厅境内原五寨司所辖上、下五峒，共征秋粮银75两有奇。裁革土司后，从康熙五十二年（1731年）至乾隆九年（1744年），经先后清丈，总计额田402顷24亩有奇，每亩科粮一升，共粮402石二斗有奇，每粮一石征银四钱二分有奇，共额征秋粮银168两有奇。

在原"生苗"区，"开辟"后一般是按丁壮逐户纳粮。如"镇草红苗"（属凤凰厅）经康熙四十二年（1703年）武力"开百二十三，成丁八千四百四十八"，每丁输杂粮二升，"共纳粮一百六十八石九斗六升"。后"又经大兵临剿……悔罪归诚披剃入册，共计一十二寨，二百四十户，三百六十九丁，共纳粮七石三斗八升",俱于康熙四十四年（1705年）"起科"。永绥厅，康熙四十三年"开辟""镇草红苗"后，"六里苗民"即"编户纳粮"，额征杂粮72石八斗四升。雍正八年（1730年）设厅建营，"清编苗寨烟户，除老幼孤寡免征外，其余年壮有室家之苗，则令永绥同知于各里户口按照七十二石八斗四升原额，逐户均摊"。原"生苗"区和其他某些苗瑶聚居区，例不征丁役。如乾州厅，苗户1563，计口6193,"皆系新附，例不征丁徭"。又如靖州，本州19里原额3756丁，其中苗丁690,"免派排夫民壮"；绥宁县，原额9240丁，内苗丁1525丁，"原不派差"，又"豁免运夫"。

乾嘉苗民起义以后，清朝政府在湘西七厅县实行"均田屯丁"，耕种"屯田"的苗汉农民不再交纳田赋，而代之以"屯租"。"屯租"额远比田赋为重。据统计，七厅县共丈收"屯田"15.2万余亩，其中11.415万亩招佃民租。经道光元年（1821年）核实"酌减"，实征租谷为8.9万余石。计风凰厅"屯田"3.0548万亩，"屯租"2.5451万石有奇；乾州厅"屯田"6721亩有奇，"屯租"7725石有奇；永绥厅"屯田"4.8376万亩有奇，"屯租"3.9756万石；古丈坪厅"屯田"397亩有奇，"屯租"523石有奇；保靖县"屯田"3570亩有奇，"屯租"4023石有奇；泸溪县"屯田"5228亩有奇；麻阳"屯田"6859亩有奇，"屯租"7323石有奇。​​​