靖热点丨安靖街道方碑社区以“信”换“新” 老旧院落焕发新生机

安靖街道方碑社区教师家属院、政府家属院修建于1999年，由政府补贴+业主筹资共同修建，现有住户104户210余人，院落实行居民自治管理，现任院委会成员年龄较大、精力不够，管理风险高，小区规模小、环境差、资金少，一般物业公司不愿承接管理，经常发生管理缺位甚至混乱的情况。为破解老旧小区治理问题，安靖街道方碑社区探索信托制连片治理方式，将“小院落”整化为“大片区”，采用“1+1+2”管理服务机制（1个物业公司、1套服务标准、2套院落预算），确保规范化又坚持差异化，满足各小区需求，逐步开启老旧院落连片信义之路。

一、多方聚力，以“新理念”解决“老问题”

一是党建赋能，播撒信义种子。方碑社区党委组织党员、志愿者、院委会成员多次入户走访，对小区开展“摸家底”和全方位“体检”，梳理出问题清单和居民建议。针对居民提出的公共设施老化、院落环境差等问题，组织小区院委会成员、居民骨干前往武侯区戎居苑小区参访学习信托制小区治理经验，邀请成都信义治理学院专家现场授课，通过线上平台、线下坝坝会，向居民广泛宣传“信托制”物业服务的概念与优势，将信义之种播散在业主心中。

二是多方联动，植入信义观念。由小区院委会牵头，在前期入户的基础上，联合方碑社区，撬动街道职能部门，发挥小区志愿者队伍组织作用，成立信托制物业推进小组。通过小区关键业主宣传、引导，小区90%以上的居民赞同引进信托制物业。

三是共同发力，架起信义桥梁。由于院落户数较少，无物业公司参与竞选报名。社区党委提出两个院落连片导入采用协议聘请的方式，由方碑社区党委出面，在辖区商品房小区管理较好的物业服务公司中进行寻找一家进行物业服务板块化服务购买。在通过全体居民表决后，历经4个多月，成都吉谷物业管理服务有限公司正式入驻小区，开展“信托制”物业管理。

二、健全机制，以“新模式”消除“旧矛盾”

一是推行小区监察人机制。组织小区院委会、居民代表、社区工作人员等成立监督委员会，定期对小区收支情况进行核查。由业主授权，院委会成员、社区工作人员、居民代表等成为小区监察人，全面监督小区物业服务。同时通过物业服务合同约定，物业公司对监察人和业主提出的质疑须承担自证清白的义务，解决传统物业服务中强弱关系倒置的问题，推动物业回归到服务管家角色。

二是实施“1+1+2”管理服务机制。将2个院落的公共区域内资源综合统筹分别“打包”整合，由统一物业公司区域化管理的基础上，对不同院落的财务收支明细情况、需求类别进行细分，实现“同管不同账”的“精治理”模式，进而充分保障院落居民的利益。

三是推行议事协商机制。发挥小区院委会在小区治理中组织引领、统筹协调、推动落实三大作用。引导小区居民共同协商解决小区治理事项。以“爱邻议事日”为依托，成功解决教师家属院消防设施配备不齐及高压线破皮裸露等安全问题。物业公司自进驻小区以来，对小区基础设施、公共环境、小区安全、停车秩序等方面进行全方位的整治提升，小区物业缴费率上升10%，满意度上升35%，投诉率下降15%，实现业主与物业公司的双向奔赴。

三、提质增效，以“新服务”升级老小区

一是小区管理更规范。由专业物业公司作为“管家”，坚持平等互信、公开透明、质价相符原则，将物业费、公共收益等小区资金独立存放，一切“收支”网上有记录，同时居民运用“观察密码”可查询资金使用管理情况，推动居民全过程参与、全过程“云”监督，让小区物业资金管理更规范更有效。

二是老小区改出新生活。广泛征集居民意见、发掘小区能人、共商共议参与小区改造，小区先后动用物业盈余资金1.5万元，实施门禁安装、线路整改、屋面维修、花园改造和消防系统整改等系列维修改造，不断完善公共服务配套设施，小区面貌焕然一新。

三是治理权责更明晰。成功引入“信托制”物业服务模式后，通过明晰业主、物业权责关系，彰显信义治理模式优势，实现从“信息闭塞”到“公开透明”，从“事不关己”到“积极参与”，从“信任缺失”到“同心同力”，构建多方主体间的信义关系，打造多元主体共建共治共享的治理格局。目前在小区孵化培育自组织1个，发掘社区达人3人，开展教师节慰问、母亲节插花、亲子墙绘等志愿服务活动10余场，联动安靖卫生院，定期为居民开展健康咨询、中医理疗等服务，让居民在家门口真切感受到“推门就是幸福美好生活”。

一审：王俊晖

二审：杨良平

终审：赵杨