垃圾分类奖励措施获八成受访者支持 但超七成受访者仍未习惯分类

《广州市生活垃圾源头减量和分类奖励暂行办法》（以下简称《办法》）已于6月11日印发，并将于7月1日起实施。《办法》中指出，将建立生活垃圾源头减量和分类的鼓励和引导机制，并对在生活垃圾源头减量和分类工作中成绩突出，具有较强示范引领作用的单位、家庭和个人，给予通报表扬、奖金等奖励。

南都民调中心广州公共服务监测榜课题组就此话题在热点站站队平台上发起网络调查，近八成受访者支持这一举措，表示有奖励的话会更主动参与垃圾分类。但调查结果也显示，超七成受访者表示自己仍未习惯垃圾分类。为此，课题组同步走访了市内15个社区，也发现虽然不少市民已有基本的分类意识，但在破袋投放、定时投放等方面仍有待进一步培养习惯。同时，部分社区的垃圾分类工作也似乎开始走样，定时投放点不定时、分类垃圾桶不分类等情况时有发生。

网络调查：近八成受访者表示有奖励后会更主动参与垃圾分类

南都民调中心于6月12日至19日通过热点站站队平台发起网络调查，了解市民对垃圾分类增设奖励的看法。78.95%的受访者表示，如果做得好有奖励，他们会更主动参与垃圾分类。有受访者认为，垃圾分类本来就是好事，再加上奖励的话动力当然更大；也有受访者看中《办法》提到的“参与生活垃圾分类志愿服务并获得志愿服务时数，可依照本市有关规定作为来穗人员享受积分制服务的积分”，表示会更认真参与分类工作。

除了《办法》推出的奖励外，受访者还提出了不少进一步鼓励垃圾分类的建议。73.3%的受访者认为相关部门可以推行垃圾分类积分制度，市民凭积分兑换想要的奖励；此外，加大奖励力度和加大宣传力度也是受访者认为可以鼓励垃圾分类的有效措施，占比分别为68.9%、62.2%。

调查结果还显示，在相关部门的持续宣传下，如今多数市民已具备垃圾源头减量和分类意识，自觉从源头上减少垃圾产生。问及平时会采取哪些措施来减少垃圾产生时，购物时自备购物袋、塑料袋/包装箱等循环使用是受访者较常用的措施，占比分别为75.6%、73.3%；也有66.7%的受访者表示会落实“光盘”行动，不留剩菜，减少厨余垃圾产生；还有53.3%的受访者习惯将旧报纸/塑料瓶等交给废品回收站处理；46.7%的受访者会优先购买使用环保包装的商品。

值得注意的是，虽然不少市民已有一定的环保意识，但问及是否已经习惯垃圾分类时，却有73.3%的受访者表示仍未习惯。86.7%的受访者认为，推动垃圾源头减量和垃圾分类，关键在于企业推行环保包装，减少包装垃圾产生；也有80%的受访者认为应从自身做起，自觉少用一次性用品。

实地走访：不同社区表现差距较大

为了解目前广州市民在垃圾分类方面的表现，课题组抽选了市内15个社区进行实地走访测评，从垃圾分类宣传工作与规范建设、垃圾投放点建设与维护以及居民分类投放情况等角度进行评价。结果发现，不同社区的垃圾分类宣传工作差异较大，有社区分类指引随处可见，不同类型垃圾投放点、投放时间等信息一目了然；但也有个别社区的分类工作缺乏监督，定时定点投放的规定形同虚设。课题组在测评过程中也发现，目前不少市民已有基本的分类意识，但由于缺乏有效监督和鼓励机制，大家在破袋投放、定时投放等方面仍有待进一步培养习惯。

15个社区垃圾分类现状测评综合得分

不少社区垃圾分类指引清晰，住户能自觉分类投放

本次走访测评的15个社区中，番禺区万科欧泊的综合得分为93分，垃圾分类工作表现较佳。6月19日上午8时许，研究员来到万科欧泊小区。此时正值该社区的其他垃圾定时投放时间，陆续有住户来到定点处分类投放垃圾，其中不少是上班族和送小孩上学的妈妈。据小区住户介绍，由于小区此前从未在楼道设置垃圾桶，再加上物管及居委的多次宣传和监督，不少住户已经习惯了垃圾定点定时投放。研究员在小区走访观察期间，垃圾投放点周边及楼道内均未见有垃圾堆积，小区整体卫生环境良好。

此外，本次测评中得分较高的社区还包括方圆月岛、芬芳社区、锦骏华庭、广州雅居乐花园、体育西社区。这些社区的综合得分均在85分或以上，研究员在社区内看到垃圾分类指引较为清晰，多数住户能自觉分类投放垃圾。其中，在方圆月岛小区，研究员还看到部分垃圾分类的宣传单张和指引配有英文版本，方便外国住户了解，值得点赞。这几个社区的扣分点主要集中在部分住户未能落实破袋投放、个别大件垃圾未及时清运等。

体育西社区，各个垃圾投放点分布一目了然

有社区未严格执行楼道撤桶

另一方面，梅花村小区在本次测评的不少指标上表现颇佳，但研究员发现，该小区并未严格执行楼道撤桶，其住宅楼的各层楼梯间都留有一个小型垃圾桶，并在盖上贴有纸张，提醒仅用于投放餐厨垃圾。

有小区住户告诉研究员，广州全面推行垃圾分类后，小区就将原来楼道内的大型垃圾桶替换为如今的小桶，因为这个垃圾桶容量很小，主要方便居民误时投放或投放少量垃圾。

现场观察可见，小区楼道内整体保持清洁，大部分住户也会将垃圾投放到楼下的定点投放点，楼道内的垃圾桶更多地起到补充作用。但由于楼道内只有这一个垃圾桶，投放在此的垃圾大多没有破袋，分类效果不如定点投放般理想。

梅花村小区，各层楼道内保留了一个小型垃圾桶

个别社区垃圾分类工作有所松懈

同时，研究员在测评中还发现有个别社区的垃圾分类工作出现松懈、走样。在湛安街小区，有住户向研究员反映，去年刚推进垃圾分类时，小区内不少地方都贴有相关告示和指引，还有两名工作人员每天蹲守在垃圾投放点外，监督居民分类投放。在各类指引和现场监督下，一开始的分类效果确实不错，大部分住户都会认真分类、餐厨垃圾也能破袋投放。但随着工作人员撤走，一些嫌麻烦的住户又直接将所有垃圾扔进其他垃圾的桶里，不少住户也未能坚持餐厨垃圾破袋投放，导致垃圾分类效果并不明显。研究员在现场观察也发现，该小区的其他垃圾投放量明显大于其余几类垃圾，偶尔有住户能分别投放餐厨垃圾和其他垃圾，也未能做到破袋投放。

湛安街小区的垃圾投放点

而在逸景翠园，研究员也发现类似情况。6月19日，研究员来到该小区，看到户外多处贴有垃圾分类的宣传海报和相关指引。但研究员在垃圾投放点观察期间，仍有不少住户未能坚持分类投放，而是将整袋垃圾直接丢进其他垃圾桶内。投放点内有清洁阿姨分拣出部分可回收垃圾，但餐厨等垃圾未见再做分拣。此外，研究员还看到该小区的垃圾投放点旁摆有定时投放的指示牌，但即使在投放时间以外，定时投放点的垃圾桶也没有撤走。据住户透露，最初推行垃圾分类时，小区也曾尝试过定时定点投放，但推行效果不佳，定时投放点撤桶后经常有人在小区路边乱扔垃圾。为保障小区环境清洁，物管很快就放弃了定时投放，仅保留定点投放这一规定。

逸景翠园小区，虽有定时投放指引，但垃圾桶并未撤走

垃圾投放时间、投放设施有优化空间

从本次走访测评的情况来看，大多数社区已经落实楼道撤桶和定点投放，但在破袋投放、定时投放等方面仍有待进一步完善。在测评过程中，不少市民表示，自己对垃圾分类持赞成态度，也愿意将垃圾定点投放。但由于缺乏强有力的监督和奖惩措施，再加上个别不自觉的住户依旧乱扔垃圾，久而久之，难免会有越来越多人对垃圾分类感到疲惫：“其他人不分类也一样照扔，也没人管，自己做得再认真也是白搭”。

同时，除了相关部门的宣传和监督仍显不足外，一些配套设施和投放规定上的漏洞或许也是垃圾分类未能落实到位的原因之一。

例如，在湛安街小区就有住户反映，这里的垃圾投放点使用脚踏式挡门，但即使用力踩下踏板，挡门打开的幅度也不大，再加上挡门位置较高，破袋投放很不方便，甚至一不留神，垃圾还可能倾泻回自己身上。或许是意识到相关问题，物管在刚开始推行垃圾分类时曾经额外放置过一个小桶专门用于投放餐厨垃圾，当时分类效果尚可。但疫情出现后，那个小桶就变成了口罩回收专用桶，现在几乎没有人愿意专门破袋再投放餐厨垃圾了。

而在南悦花园，研究员发现，虽然该小区仍在执行垃圾定时投放的规定，但在投放时间之外，即使垃圾桶已经撤走，仍有住户将垃圾直接丢在投放点，相关规定并未起到实际效果。在其他社区，也有住户向研究员表示，目前的定时投放时间集中在上下班时间段，虽然能满足多数人的需求，但如果遇到加班、假日外出等情况，一旦错过时间就只能绕远路到误时投放点投放或将垃圾再留一夜，终究不方便。有市民建议，如果能将投放时间放宽至晚上10点，或在节假日期间增设一个午间投放时段，相信能满足更多人的需求。

广州公共服务监测榜第39期

项目出品：南都民调中心

项目主持：南都研究员李伟锋

项目执行：南都研究员李伟锋麦仝历涂长芳文轶然谢小清蔡正广实习生林海澜